Am 9. September 2026 stellte die Europäische Kommission ihren lang erwarteten Legislativvorschlag für ein neues EU-Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen vor. Der Architects’ Council of Europe (ACE) begrüßt das Bestreben der Kommission, die europäischen Regeln für den öffentlichen Einkauf zu modernisieren. Die ACE fordert die beiden gesetzgebenden Organe jedoch nachdrücklich auf, sich mit der Besonderheit geistiger Dienstleistungen zu befassen, den Zugang von KMU zu unterstützen und sicherzustellen, dass öffentliche Investitionen eine hochwertige Architektur in ganz Europa fördern.
Eine Verschiebung von großer Bedeutung liegt in dem von der Kommission gewählten Rechtsinstrument. Mit dem Vorschlag, die derzeitigen Richtlinien in eine direkt anwendbare EU-Verordnung umzuwandeln, geht die Kommission das Risiko ein, einen Standard für den kleinsten gemeinsamen Nenner festzulegen, dessen vollständige Auswirkungen nach wie vor schwer vorherzusagen sind. ACE warnt davor, dass dieser Ansatz in allen Mitgliedstaaten einen „Wettlauf nach unten“ auslösen könnte.
„Öffentliches Beschaffungswesen prägt die Städte, Infrastrukturen und Gemeinden von morgen. Wenn die neue EU-Verordnung einen Standard für den kleinsten gemeinsamen Nenner in allen Mitgliedstaaten festlegt, besteht die Gefahr, dass progressive nationale Rechtsvorschriften untergraben werden. Der EU-Rahmen muss als Boden für Qualität dienen, niemals als Obergrenze“, sagte Daniel FÜGENSCHUH, Präsident der ACE
Wichtigste Anliegen und Forderungen des Architektenberufs:
1. Wirkliche Vereinfachung, keine Lastenverlagerung: Während die Digitalisierung und die gestraffte Förderfähigkeit positive Schritte sind, besteht bei mehrstufigen Verfahren die Gefahr, dass kleine Verfahren zu wiederholten, kostspieligen Ausschreibungsrunden gezwungen werden. Die Verfahren müssen in einem angemessenen Verhältnis zur Komplexität des Dienstes stehen. Der Verwaltungsaufwand muss verringert und nicht umverteilt werden.
2. Beste Qualität für Geld erfordert eine aussagekräftige Qualitätsbewertung: ACE begrüßt den Grundsatz, dass Aufträge die beste Qualität für Geld bieten sollten, und die stärkere Rolle, die der Qualität bei Vergabeentscheidungen zukommt. Jedoch, echte „Beste Qualität für Geld“ kann nicht allein durch im Voraus festgelegte Metriken erfasst werden. Öffentliche Auftraggeber müssen über Verfahrensklarheit und internes Fachwissen verfügen, um neben technischen Indikatoren auch einen ganzheitlichen Wert bewerten zu können.
3. Schützen von Architekturwettbewerben (ADCs): ACE betont, dass ADCs wichtige Motoren für Design-Exzellenz, Nachhaltigkeit und Markteintritt für junge Praktiken sind. Sie müssen ausdrücklich beibehalten und nicht in allgemeine Verhandlungsverfahren einbezogen werden.
4. Gewährleistung eines echten und fairen Zugangs für KMU: Während über 90% der Architekturbüros in Europa sind Kleinstunternehmen oder KMU, Daten aus der jüngsten ACE-Sektorstudie zeigen, dass 2023 nur 20% von Architekturbüros, die eine öffentliche Ausschreibung einreichten oder an einem Designwettbewerb teilnahmen, was weitgehend durch Verwaltungsaufwand und nicht kompensierte Kosten abgeschreckt wurde. Die Vergabeverfahren müssen in einem angemessenen Verhältnis zur Art und Komplexität der Dienstleistung stehen und es öffentlichen Auftraggebern strengstens verbieten, während der Ausschreibung ohne angemessene finanzielle Vergütung inhaltliche Gestaltungsvorschläge zu verlangen.
5. Einbettung des Neuen Europäischen Bauhauses: Die ACE begrüßt die Einbeziehung von Umwelterwägungen und Lebenszykluskosten, ist jedoch der Ansicht, dass die vorgeschlagenen Bestimmungen für die umweltgerechte Beschaffung nicht ehrgeizig genug sind. Die Vergabevorschriften für die bauliche Umwelt müssen über die technischen Umweltkriterien hinausgehen, um die Werte des Neuen Europäischen Bauhauses vollständig zu integrieren.
Aufruf zum Handeln für die beiden gesetzgebenden Organe der EU – Ein eigenes Kapitel über geistige Dienstleistungen
Da der Verordnungsentwurf dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU zur Verhandlung vorgelegt wird, fordert die ACE die beiden gesetzgebenden Organe nachdrücklich auf, diese Lücken zu schließen, indem sie ein eigenes Kapitel einführt, in dem die Einzigartigkeit architektonischer und intellektueller Dienstleistungen anerkannt wird.
ACE hebt hervor, dass die Behandlung kreativer Designdienstleistungen unter Standardeinkaufsregeln intellektuelle kreative Arbeit grundsätzlich missversteht. Allgemeine Regeln zur Beschaffung von Standarddienstleistungen, Waren oder exekutiven Arbeiten bieten keinen Mehrwert für kreative Designdienstleistungen.
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