На 9 септември 2026 г. Европейската комисия представи дългоочакваното си законодателно предложение за нов Закон на ЕС за обществените поръчки. Съветът на архитектите в Европа (ACE) приветства амбицията на Комисията да модернизира европейските правила за обществените поръчки. Въпреки това ACE настоятелно призовава съзаконодателите да разгледат специфичния характер на интелектуалните услуги, да подкрепят достъпа на МСП и да гарантират, че публичните инвестиции стимулират висококачествена архитектура в цяла Европа.
Изместване от голямо значение е в правния инструмент, избран от Комисията. Като предлага настоящите директиви да бъдат преобразувани в пряко приложим регламент на ЕС, Комисията поема риска да установи стандарт с най-нисък общ знаменател, чиито пълни последици все още са трудни за предвиждане. ACE предупреждава, че този подход би могъл да предизвика „надпревара към дъното“ във всички държави членки.
Обществените поръчки оформят градовете, инфраструктурата и общностите на бъдещето. Ако новият регламент на ЕС установи стандарт за „най-нисък общ знаменател“ във всички държави членки, това рискува да подкопае прогресивното национално законодателство. Рамката на ЕС трябва да служи като долна граница за качество, а не като таван“, каза Даниел ФЮГЕНШУХ, председател на ACE
Основни опасения и изисквания на архитектурната професия:
1. Реално опростяване, а не прехвърляне на тежестта: Въпреки че цифровизацията и рационализираната допустимост са положителни стъпки, многоетапните процедури рискуват да принудят малките практики да преминат към повтарящи се и скъпи тръжни процедури. Процедурите трябва да останат пропорционални на сложността на услугата. Административната тежест трябва да бъде намалена, а не преразпределена.
2. Най-доброто качество за парите изисква съдържателна оценка на качеството: ACE приветства принципа, че договорите следва да осигуряват най-добро съотношение качество/цена и по-силната роля, отредена на качеството при решенията за възлагане. Въпреки това, истинското „Най-добро качество за парите“ не може да бъде уловено единствено чрез предварително определени показатели. Публичните купувачи трябва да разполагат с процедурна яснота и вътрешен експертен опит, за да оценяват цялостната стойност заедно с техническите показатели.
3. Защита на конкурсите за архитектурен дизайн (ADC): ACE подчертава, че ADC са жизненоважни двигатели за съвършенство на дизайна, устойчивост и навлизане на пазара за млади практики. Те трябва да бъдат изрично запазени, а не включени в общите процедури за преговори.
4. Гарантиране на реален и справедлив достъп за МСП: Докато над 90% от архитектурните практики в Европа са микропредприятия или МСП, данни от последното секторно проучване на ACE показват, че през 2023 г. само 20% от архитектурните фирми са представили публичен търг или са участвали в конкурс за дизайн, възпирани до голяма степен от административна бюрокрация и некомпенсирани разходи. Процедурите за възлагане на обществени поръчки трябва да останат пропорционални на естеството и сложността на услугата и строго да забраняват на публичните купувачи да изискват съществени проектни предложения по време на тръжната процедура без справедливо финансово възнаграждение.
5. Включване на Новия европейски Баухаус: ACE приветства включването на екологични съображения и оценка на разходите за целия жизнен цикъл, но счита, че предложените разпоредби за екологосъобразни обществени поръчки не са достатъчно амбициозни. Правилата за възлагане на обществени поръчки за архитектурната среда трябва да надхвърлят техническите екологични критерии, за да интегрират напълно ценностите на Новия европейски Баухаус.
Призив за действие за съзаконодателите на ЕС — специална глава относно интелектуалните услуги
Тъй като проектът за регламент се премества в Европейския парламент и Съвета на ЕС за преговори, ACE настоятелно призовава съзаконодателите да преодолеят тези пропуски, като въведат специална глава, в която се признава уникалният характер на архитектурните и интелектуалните услуги.
ACE подчертава, че третирането на услугите за креативен дизайн съгласно стандартните правила за закупуване фундаментално не разбира интелектуалната творческа работа. Общите правила, предназначени за възлагане на обществени поръчки за готови услуги, стоки или изпълнителни произведения, не осигуряват стойност за услугите за творчески дизайн.
Изтеглете декларацията в PDF формат на английски език и в френски.
