Il 9 settembre 2026 la Commissione europea ha presentato la tanto attesa proposta legislativa relativa a una nuova normativa dell'UE sugli appalti pubblici. Il Consiglio degli architetti d'Europa (ACE) accoglie con favore l'ambizione della Commissione di modernizzare le norme europee in materia di acquisti pubblici. Tuttavia, l'ACE esorta i colegislatori ad affrontare la natura specifica dei servizi intellettuali, a sostenere l'accesso delle PMI e a garantire che gli investimenti pubblici stimolino un'architettura di alta qualità in tutta Europa.
Uno spostamento di grande importanza risiede nello strumento giuridico scelto dalla Commissione. Proponendo di convertire le attuali direttive in un regolamento dell'UE direttamente applicabile, la Commissione si assume il rischio di stabilire una norma per i denominatori comuni più bassi, le cui implicazioni restano difficili da prevedere. ACE avverte che questo approccio potrebbe innescare una "corsa al ribasso" in tutti gli Stati membri.
"Gli appalti pubblici plasmano le città, le infrastrutture e le comunità di domani. Se il nuovo regolamento dell'UE stabilisce una norma del "denominatore comune più basso" in tutti gli Stati membri, rischia di compromettere la legislazione nazionale progressiva. Il quadro dell'UE deve fungere da base per la qualità, mai da massimale", ha dichiarato Daniel FÜGENSCHUH, presidente dell'ACE
Principali preoccupazioni e richieste della professione di architetto:
1. Semplificazione reale, non slittamento degli oneri: Sebbene la digitalizzazione e la razionalizzazione dell'ammissibilità siano passi positivi, le procedure in più fasi rischiano di costringere le piccole pratiche a gare d'appalto ripetute e costose. Le procedure devono rimanere proporzionate alla complessità del servizio. Gli oneri amministrativi devono essere ridotti, non ridistribuiti.
2. La migliore qualità per il denaro richiede una valutazione significativa della qualità: L'ACE accoglie con favore il principio secondo cui i contratti dovrebbero offrire la migliore qualità in termini di costi e il ruolo più incisivo attribuito alla qualità nelle decisioni di aggiudicazione. Tuttavia, la vera "migliore qualità per il denaro" non può essere rilevata solo attraverso metriche predeterminate. Gli acquirenti pubblici devono disporre della chiarezza procedurale e delle competenze interne per valutare il valore olistico insieme agli indicatori tecnici.
3. Proteggere i concorsi di progettazione architettonica (ADC): ACE sottolinea che gli ADC sono motori vitali per l'eccellenza del design, la sostenibilità e l'ingresso sul mercato per le giovani pratiche. Esse devono essere esplicitamente mantenute piuttosto che assorbite nelle procedure generali di negoziazione.
4. Garantire un accesso effettivo ed equo alle PMI: Mentre oltre 90% delle pratiche architettoniche in Europa sono microimprese o PMI, i dati dell'ultimo studio settoriale ACE rivelano che nel 2023 solo 20% gli studi di architettura hanno presentato una gara d'appalto pubblica o hanno partecipato a un concorso di progettazione, scoraggiati in gran parte dalla burocrazia amministrativa e dai costi non compensati. Le procedure di appalto devono rimanere proporzionate alla natura e alla complessità del servizio e vietare rigorosamente agli acquirenti pubblici di esigere proposte sostanziali di progettazione durante le gare d'appalto senza un'equa remunerazione finanziaria.
5. Integrare il nuovo Bauhaus europeo: L'ACE accoglie con favore l'inclusione di considerazioni ambientali e dei costi del ciclo di vita, ma ritiene che le disposizioni proposte in materia di appalti verdi non siano sufficientemente ambiziose. Le norme in materia di appalti per l'ambiente edificato devono andare oltre i criteri tecnici ambientali per integrare pienamente i valori del nuovo Bauhaus europeo.
Invito ad agire per i colegislatori dell'UE – Un capitolo dedicato ai servizi intellettuali
Mentre il progetto di regolamento passa al Parlamento europeo e al Consiglio dell'UE per i negoziati, l'ACE esorta i colegislatori a colmare tali lacune introducendo un capitolo dedicato che riconosca la natura unica dei servizi architettonici e intellettuali.
ACE sottolinea che il trattamento dei servizi di progettazione creativa secondo le regole di acquisto standard fraintende fondamentalmente il lavoro creativo intellettuale. Le norme generiche volte ad acquistare servizi, beni o opere esecutive pronti all'uso non forniscono valore ai servizi di progettazione creativa.
