Dne 9. září 2026 představila Evropská komise dlouho očekávaný legislativní návrh nového zákona EU o veřejných zakázkách. Rada architektů Evropy (ACE) vítá ambici Komise modernizovat evropská pravidla pro veřejný nákup. ACE však naléhavě vyzývá spolunormotvůrce, aby se zabývali specifickou povahou intelektuálních služeb, podporovali přístup malých a středních podniků a zajistili, že veřejné investice budou hnací silou vysoce kvalitní architektury v celé Evropě.
Posun zásadního významu spočívá v právním nástroji zvoleném Komisí. Návrhem na přeměnu stávajících směrnic na přímo použitelné nařízení EU podstupuje Komise riziko, že stanoví normu nejnižšího společného jmenovatele, jejíž plné důsledky je i nadále obtížné předvídat. ACE varuje, že tento přístup by mohl vyvolat „závod ke dnu“ ve všech členských státech.
„Veřejné zakázky formují města, infrastrukturu a komunity zítřka. Pokud nové nařízení EU stanoví normu „nejnižšího společného jmenovatele“ ve všech členských státech, hrozí, že oslabí progresivní vnitrostátní právní předpisy. Rámec EU musí sloužit jako základ kvality, nikdy jako strop“, řekl Daniel FÜGENSCHUH, prezident ACE
Klíčové obavy a požadavky architektonické profese:
1. Skutečné zjednodušení, nepřenesená zátěž: Zatímco digitalizace a zjednodušená způsobilost jsou pozitivními kroky, vícefázové postupy mohou donutit malé postupy k opakovaným a nákladným výběrovým řízením. Postupy musí zůstat přiměřené složitosti služby. Administrativní zátěž musí být snížena, nikoli přerozdělena.
2. Nejlepší kvalita za peníze vyžaduje smysluplné posouzení kvality: ACE vítá zásadu, že zakázky by měly poskytovat nejlepší kvalitu za vynaložené peníze, a silnější úlohu, která je při rozhodování o zadání zakázky přisuzována kvalitě. Nicméně, skutečnou „Nejlepší kvalitu za peníze“ nelze zachytit pouze prostřednictvím předem stanovených ukazatelů. Veřejní zadavatelé musí mít procesní jasnost a interní odborné znalosti, aby mohli hodnotit holistickou hodnotu spolu s technickými ukazateli.
3. Soutěže o ochranu architektonického designu (ADC): ACE zdůrazňuje, že ADC jsou životně důležité motory pro dokonalost designu, udržitelnost a vstup na trh pro mladé praktiky. Musí být výslovně zachovány, a nikoli začleněny do obecných vyjednávacích postupů.
4. Zajistit skutečný a spravedlivý přístup pro malé a střední podniky: Zatímco více než 90% architektonických postupů v Evropě jsou mikropodniky nebo malé a střední podniky, údaje z nejnovější odvětvové studie ACE ukazují, že v roce 2023 jich bylo pouze 20% architektonických firem podalo veřejné nabídkové řízení nebo se zúčastnilo výběrového řízení na projekt, což bylo z velké části odrazováno administrativní byrokracií a nekompenzovanými náklady. Zadávací řízení musí zůstat přiměřená povaze a složitosti služby a přísně zakazovat zadavatelům veřejných zakázek požadovat během zadávacího řízení věcné návrhy návrhů bez spravedlivé finanční odměny.
5. Začlenění Nového evropského Bauhausu: ACE vítá zahrnutí environmentálních hledisek a nákladů životního cyklu, ale považuje navrhovaná ustanovení o zelených veřejných zakázkách za nedostatečně ambiciózní. Pravidla pro zadávání veřejných zakázek na zastavěné prostředí musí jít nad rámec technických environmentálních kritérií, aby byly plně začleněny hodnoty Nového evropského Bauhausu.
Výzva k přijetí opatření pro spolunormotvůrce EU – zvláštní kapitola o intelektuálních službách
Vzhledem k tomu, že se návrh nařízení přesouvá k jednání do Evropského parlamentu a Rady EU, ACE naléhavě vyzývá spolunormotvůrce, aby tyto nedostatky vyřešili zavedením zvláštní kapitoly uznávající jedinečnou povahu architektonických a intelektuálních služeb.
ACE zdůrazňuje, že zacházení se službami kreativního designu podle standardních nákupních pravidel zásadně nepochopí intelektuální tvůrčí práci. Obecná pravidla určená k pořizování hotových služeb, zboží nebo výkonných prací nepřinášejí hodnotu pro služby kreativního designu.
Více informací: Přečtěte si prohlášení ACE o revizi směrnic EU o zadávání veřejných zakázek
Stáhněte si prohlášení ve formátu PDF v angličtině a v francouzsky.
