Em 9 de setembro de 2026, a Comissão Europeia apresentou a sua proposta legislativa há muito aguardada para um novo ato legislativo da UE sobre contratos públicos. O Conselho dos Arquitetos da Europa (ACE) congratula-se com a ambição da Comissão de modernizar as regras europeias em matéria de aquisições públicas. No entanto, a ACE insta os colegisladores a abordarem a natureza específica dos serviços intelectuais, a apoiarem o acesso das PME e a assegurarem que o investimento público impulsiona uma arquitetura de elevada qualidade em toda a Europa.
Uma mudança de grande importância reside no instrumento jurídico escolhido pela Comissão. Ao propor a conversão das atuais diretivas num regulamento da UE diretamente aplicável, a Comissão corre o risco de estabelecer uma norma de menor denominador comum, cujas implicações continuam a ser difíceis de prever. A ACE alerta para o facto de esta abordagem poder desencadear um «nivelamento por baixo» em todos os Estados-Membros.
«Os contratos públicos moldam as cidades, as infraestruturas e as comunidades do futuro. Se o novo regulamento da UE estabelecer uma norma de «menor denominador comum» em todos os Estados-Membros, corre o risco de comprometer a progressividade da legislação nacional. O quadro da UE deve servir de base para a qualidade, nunca um limite máximo», disse Daniel FÜGENSCHUH, Presidente da ACE
Principais preocupações e exigências da profissão de arquiteto:
1. Simplificação real, não transferência de encargos: Embora a digitalização e a simplificação da elegibilidade sejam passos positivos, os procedimentos em várias fases correm o risco de forçar as pequenas práticas a realizarem concursos repetidos e onerosos. Os procedimentos devem continuar a ser proporcionais à complexidade do serviço. Os encargos administrativos devem ser reduzidos e não redistribuídos.
2. A melhor qualidade em termos de relação qualidade/preço exige uma avaliação significativa da qualidade: A ACE congratula-se com o princípio de que os contratos devem proporcionar a melhor qualidade em termos de custos e com o papel mais importante atribuído à qualidade nas decisões de adjudicação. No entanto, a verdadeira «melhor qualidade para o dinheiro» não pode ser captada apenas através de métricas predeterminadas. Os adquirentes públicos devem dispor da clareza processual e dos conhecimentos especializados internos para avaliar o valor holístico, juntamente com os indicadores técnicos.
3. Proteger os concursos de conceção arquitetónica (ADC): A ACE destaca que os ADCs são motores vitais para a excelência do projeto, a sustentabilidade e a entrada no mercado para práticas jovens. Devem ser explicitamente mantidas, em vez de serem absorvidas nos procedimentos gerais de negociação.
4. Garantir às PME um acesso genuíno e equitativo: Enquanto mais de 90% das práticas arquitetónicas na Europa são microempresas ou PME, os dados do último estudo setorial da ACE revelam que, em 2023, apenas 20% das empresas de arquitetura apresentaram um concurso público ou participaram num concurso de conceção, dissuadido em grande medida pela burocracia administrativa e pelos custos não compensados. Os procedimentos de adjudicação de contratos devem continuar a ser proporcionais à natureza e complexidade do serviço e proibir estritamente os adquirentes públicos de exigirem propostas de conceção substantivas durante o concurso sem uma remuneração financeira justa.
5. Integrar o Novo Bauhaus Europeu: A ACE congratula-se com a inclusão de considerações ambientais e do cálculo dos custos do ciclo de vida, mas considera que as disposições propostas em matéria de contratos públicos ecológicos não são suficientemente ambiciosas. As regras de contratação pública para as áreas construídas devem ir além dos critérios técnicos ambientais, a fim de integrar plenamente os valores do Novo Bauhaus Europeu.
Apelo à ação para os colegisladores da UE – Um capítulo específico sobre os serviços intelectuais
À medida que o projeto de regulamento é apresentado ao Parlamento Europeu e ao Conselho da UE para negociação, a ACE insta os colegisladores a colmatarem estas lacunas através da introdução de um capítulo específico que reconheça a natureza única dos serviços de arquitetura e intelectuais.
A ACE destaca que tratar os serviços de design criativo de acordo com as regras de compra padrão fundamentalmente não compreende o trabalho criativo intelectual. As regras genéricas concebidas para adquirir serviços, bens ou obras executivas prontos a utilizar não proporcionam valor aos serviços de design criativo.
