9 września 2026 r. Komisja Europejska przedstawiła długo oczekiwany wniosek ustawodawczy dotyczący nowego unijnego aktu w sprawie zamówień publicznych. Rada Architektów Europy (ACE) z zadowoleniem przyjmuje ambitny cel Komisji, jakim jest modernizacja europejskich przepisów dotyczących zakupów publicznych. ACE wzywa jednak współprawodawców do zajęcia się specyficznym charakterem usług intelektualnych, wspierania dostępu MŚP i zapewnienia, aby inwestycje publiczne napędzały wysokiej jakości architekturę w całej Europie.
Zmiana o zasadniczym znaczeniu leży w instrumencie prawnym wybranym przez Komisję. Proponując przekształcenie obecnych dyrektyw w bezpośrednio stosowane rozporządzenie UE, Komisja podejmuje ryzyko ustanowienia normy o najniższym wspólnym mianowniku, której pełne konsekwencje pozostają trudne do przewidzenia. ACE ostrzega, że takie podejście mogłoby doprowadzić do „równania w dół” we wszystkich państwach członkowskich.
„Zamówienia publiczne kształtują miasta, infrastrukturę i społeczności przyszłości. Jeżeli nowe rozporządzenie UE ustanowi normę „najniższego wspólnego mianownika” we wszystkich państwach członkowskich, grozi to osłabieniem progresywnego prawodawstwa krajowego. Ramy UE muszą służyć jako podstawa jakości, a nie pułap”, powiedział Daniel FÜGENSCHUH, prezes ACE
Główne obawy i wymagania ze strony zawodu architekta:
1. Prawdziwe uproszczenie, a nie przeniesienie obciążeń: Chociaż cyfryzacja i usprawniona kwalifikowalność są pozytywnymi krokami, procedury wieloetapowe mogą zmusić małe praktyki do powtarzających się, kosztownych rund przetargowych. Procedury muszą pozostać proporcjonalne do złożoności usługi. Należy zmniejszyć obciążenia administracyjne, a nie je redystrybuować.
2. Najlepsza jakość za pieniądze wymaga miarodajnej oceny jakości: ACE z zadowoleniem przyjmuje zasadę, zgodnie z którą zamówienia powinny zapewniać najlepszą jakość za pieniądze, oraz większą rolę, jaką przypisuje się jakości w decyzjach o udzieleniu zamówienia. Jednakże, prawdziwej „najlepszej jakości za pieniądze” nie można uchwycić wyłącznie za pomocą wcześniej ustalonych wskaźników. Nabywcy publiczni muszą mieć jasność proceduralną i wewnętrzną wiedzę fachową, aby ocenić całościową wartość wraz ze wskaźnikami technicznymi.
3. Ochrona konkursów na projekty architektoniczne (ADC): ACE podkreśla, że ADC są kluczowymi silnikami doskonałości projektowej, zrównoważonego rozwoju i wejścia na rynek dla młodych praktyk. Muszą one być wyraźnie zachowane, a nie włączone do ogólnych procedur negocjacyjnych.
4. Zapewnienie rzeczywistego i sprawiedliwego dostępu dla MŚP: Podczas gdy ponad 90% praktyki architektoniczne w Europie to mikroprzedsiębiorstwa lub MŚP, dane z najnowszego badania sektorowego ACE pokazują, że w 2023 r. tylko 20% przedsiębiorstwa architektoniczne złożyły ofertę publiczną lub przystąpiły do konkursu na projekt, zniechęcone w dużej mierze biurokracją administracyjną i nierekompensowanymi kosztami. Postępowania o udzielenie zamówienia muszą pozostać proporcjonalne do charakteru i złożoności usługi oraz surowo zabraniać nabywcom publicznym żądania merytorycznych propozycji projektowych podczas przetargów bez godziwego wynagrodzenia finansowego.
5. Włączenie nowego europejskiego Bauhausu: ACE z zadowoleniem przyjmuje uwzględnienie aspektów środowiskowych i rachunku kosztów cyklu życia, ale uważa, że proponowane przepisy dotyczące zielonych zamówień publicznych są niewystarczająco ambitne. Aby w pełni uwzględnić wartości nowego europejskiego Bauhausu, przepisy dotyczące zamówień publicznych na środowisko zbudowane muszą wykraczać poza techniczne kryteria środowiskowe.
Wezwanie do działania dla współprawodawców UE – specjalny rozdział poświęcony usługom intelektualnym
Ponieważ projekt rozporządzenia zostaje przekazany Parlamentowi Europejskiemu i Radzie UE do negocjacji, ACE wzywa współprawodawców do wyeliminowania tych luk poprzez wprowadzenie specjalnego rozdziału uznającego wyjątkowy charakter usług architektonicznych i intelektualnych.
ACE podkreśla, że traktowanie usług kreatywnego projektowania zgodnie ze standardowymi zasadami zakupów zasadniczo błędnie rozumie twórczą pracę intelektualną. Ogólne zasady mające na celu zamawianie gotowych usług, towarów lub prac wykonawczych nie zapewniają wartości usług kreatywnego projektowania.
Pobierz oświadczenie w formacie PDF w języku angielskim oraz w francuski.
