Le 9 septembre 2026, la Commission européenne a dévoilé sa proposition législative tant attendue en vue d’une nouvelle législation de l’UE sur les marchés publics. Le Conseil des architectes d’Europe (CAE) se félicite de l’ambition de la Commission de moderniser les règles européennes en matière d’achats publics. Toutefois, le CAE invite instamment les colégislateurs à tenir compte de la nature spécifique des services intellectuels, à soutenir l’accès des PME et à veiller à ce que les investissements publics favorisent une architecture de haute qualité dans toute l’Europe.
Un changement d'importance majeure réside dans l'instrument juridique choisi par la Commission. En proposant de transformer les directives actuelles en un règlement de l’UE directement applicable, la Commission prend le risque d’établir une norme de dénominateur commun la plus basse, dont il reste difficile de prévoir toutes les implications. Le CAE met en garde contre le fait que cette approche pourrait déclencher un « nivellement par le bas » dans tous les États membres.
«Les marchés publics façonnent les villes, les infrastructures et les communautés de demain. Si le nouveau règlement de l’UE établit une norme de «dénominateur commun le plus bas» dans tous les États membres, il risque de compromettre la législation nationale progressiste. Le cadre de l’UE doit servir de plancher pour la qualité, jamais de plafond», a déclaré Daniel FÜGENSCHUH, président du CAE
Principales préoccupations et demandes de la profession d'architecte:
1. Simplification réelle et non déplacement des charges: Si la numérisation et la rationalisation de l’éligibilité sont des étapes positives, les procédures en plusieurs étapes risquent de contraindre les petites pratiques à des cycles d’appels d’offres répétés et coûteux. Les procédures doivent rester proportionnées à la complexité du service. Les charges administratives doivent être réduites et non redistribuées.
2. La meilleure qualité pour l'argent nécessite une évaluation significative de la qualité: Le CAE se félicite du principe selon lequel les contrats doivent offrir la meilleure qualité pour l'argent et du rôle plus important accordé à la qualité dans les décisions d'attribution. Toutefois, La véritable «meilleure qualité pour l’argent» ne peut pas être capturée uniquement au moyen d’indicateurs prédéterminés. Les acheteurs publics doivent disposer de la clarté procédurale et de l’expertise interne nécessaires pour évaluer la valeur globale parallèlement aux indicateurs techniques.
3. Concours de protection de la conception architecturale (ADC): ACE souligne que les ADC sont des moteurs essentiels pour l'excellence de la conception, la durabilité et l'entrée sur le marché des jeunes pratiques. Ils doivent être explicitement conservés plutôt qu'absorbés dans les procédures générales de négociation.
4. Garantir un accès réel et équitable aux PME: Alors que plus de 90% des pratiques architecturales en Europe sont des microentreprises ou des PME, les données de la dernière étude sectorielle ACE révèlent qu’en 2023, seulement 20% des cabinets d’architecture ont soumis un appel d’offres public ou ont participé à un concours de conception, ce qui a été largement dissuadé par les formalités administratives et les coûts non compensés. Les procédures de passation de marchés doivent rester proportionnées à la nature et à la complexité du service et interdire strictement aux acheteurs publics d’exiger des propositions de conception substantielles lors de l’appel d’offres sans rémunération financière équitable.
5. Intégrer le nouveau Bauhaus européen: Le CAE se félicite de l’inclusion de considérations environnementales et de l’établissement des coûts du cycle de vie, mais estime que les dispositions proposées en matière de marchés publics écologiques ne sont pas suffisamment ambitieuses. Les règles de passation de marchés pour l’environnement bâti doivent aller au-delà des critères techniques environnementaux afin d’intégrer pleinement les valeurs du nouveau Bauhaus européen.
Appel à l’action pour les colégislateurs de l’UE – Un chapitre consacré aux services intellectuels
Alors que le projet de règlement est soumis au Parlement européen et au Conseil de l'UE pour négociation, le CAE invite instamment les colégislateurs à combler ces lacunes en introduisant un chapitre spécifique reconnaissant la nature unique des services architecturaux et intellectuels.
ACE souligne que le traitement des services de conception créative selon les règles d'achat standard méconnaît fondamentalement le travail créatif intellectuel. Les règles génériques conçues pour fournir des services, des biens ou des travaux d’exécution sur le marché ne permettent pas de créer de la valeur pour les services de conception créative.
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