Evropska komisija je 9. septembra 2026 predstavila dolgo pričakovani zakonodajni predlog za nov akt EU o javnem naročanju. Svet arhitektov Evrope (ACE) pozdravlja prizadevanja Komisije za posodobitev evropskih pravil o javnem naročanju. Vendar ACE poziva sozakonodajalca, naj obravnavata posebno naravo intelektualnih storitev, podpreta dostop MSP in zagotovita, da bodo javne naložbe spodbujale visokokakovostno arhitekturo po vsej Evropi.
Velik premik je v pravnem instrumentu, ki ga je izbrala Komisija. Komisija s predlogom za preoblikovanje veljavnih direktiv v uredbo EU, ki se neposredno uporablja, tvega, da bo določila standard najnižjega skupnega imenovalca, katerega celotne posledice je še vedno težko predvideti. ACE opozarja, da bi ta pristop lahko sprožil tekmovanje v zniževanju standardov v vseh državah članicah.
„Javna naročila oblikujejo mesta, infrastrukturo in skupnosti prihodnosti. Če bo nova uredba EU vzpostavila standard „najnižjega skupnega imenovalca“ v vseh državah članicah, bi to lahko ogrozilo progresivno nacionalno zakonodajo. Okvir EU mora služiti kot spodnja meja za kakovost in nikoli kot zgornja meja.“ je dejal Daniel FÜGENSCHUH, predsednik ACE
Ključni pomisleki in zahteve arhitekturnega poklica:
1. Resnična poenostavitev, ne prenesena bremena: Čeprav sta digitalizacija in racionalizirana upravičenost pozitivna koraka, obstaja tveganje, da bodo večstopenjski postopki male prakse prisilili v ponavljajoče se in drage razpisne postopke. Postopki morajo ostati sorazmerni z zapletenostjo storitve. Upravne obremenitve je treba zmanjšati in ne prerazporejati.
2. Najboljša kakovost za denar zahteva smiselno oceno kakovosti: ACE pozdravlja načelo, da morajo pogodbe zagotavljati najboljšo kakovost za denar, in močnejšo vlogo, ki jo ima kakovost pri odločitvah o oddaji naročil. Vendar pa prave „najboljše kakovosti za denar“ ni mogoče zajeti zgolj z vnaprej določenimi metrikami. Javni kupci morajo imeti postopkovno jasnost in notranje strokovno znanje, da lahko poleg tehničnih kazalnikov ocenijo celostno vrednost.
3. Natečaji za zaščito arhitekturnega oblikovanja (ADC): ACE poudarja, da so ADC ključni motorji za odličnost oblikovanja, trajnost in vstop mladih praks na trg. Izrecno jih je treba ohraniti in ne vključiti v splošne pogajalske postopke.
4. Zagotavljanje resničnega in pravičnega dostopa za MSP: Medtem ko je več kot 90% arhitekturnih praks v Evropi so mikropodjetja ali MSP, podatki iz zadnje sektorske študije ACE kažejo, da jih je bilo leta 2023 le 20% arhitekturnih podjetij, ki so oddala javni razpis ali se prijavila na natečaj za projektiranje, kar so v veliki meri odvrnili upravna birokracija in stroški brez nadomestila. Postopki javnega naročanja morajo ostati sorazmerni z naravo in kompleksnostjo storitve ter javnim kupcem strogo prepovedati, da bi med razpisom zahtevali vsebinske predloge zasnove brez pravičnega finančnega plačila.
5. Vključevanje novega evropskega Bauhausa: ACE pozdravlja vključitev okoljskih vidikov in izračuna stroškov v življenjski dobi, vendar meni, da predlagane določbe o zelenih javnih naročilih niso dovolj ambiciozne. Pravila javnega naročanja za grajeno okolje morajo presegati tehnična okoljska merila, da se v celoti vključijo vrednote novega evropskega Bauhausa.
Poziv sozakonodajalcema EU k ukrepanju – posebno poglavje o intelektualnih storitvah
Ker se osnutek uredbe posreduje Evropskemu parlamentu in Svetu EU v pogajanja, ACE poziva sozakonodajalca, naj te vrzeli odpravita z uvedbo posebnega poglavja, v katerem bo priznana edinstvena narava arhitekturnih in intelektualnih storitev.
ACE poudarja, da obravnava storitev kreativnega oblikovanja v skladu s standardnimi nabavnimi pravili bistveno napačno razume intelektualno ustvarjalno delo. Splošna pravila, zasnovana za naročanje standardnih storitev, blaga ali izvršilnih del, ne zagotavljajo vrednosti za storitve ustvarjalnega oblikovanja.
Več informacij: Izjava ACE o reviziji direktiv EU o javnem naročanju
