Euroopan komissio julkisti 9. syyskuuta 2026 kauan odotetun lainsäädäntöehdotuksensa EU:n uudeksi julkisia hankintoja koskevaksi säädökseksi. Euroopan arkkitehtineuvosto (ACE) suhtautuu myönteisesti komission pyrkimykseen nykyaikaistaa Euroopan julkisia hankintoja koskevia sääntöjä. ACE kehottaa kuitenkin lainsäätäjiä käsittelemään henkisten palvelujen erityisluonnetta, tukemaan pk-yritysten pääsyä markkinoille ja varmistamaan, että julkiset investoinnit edistävät korkealaatuista arkkitehtuuria kaikkialla Euroopassa.
Merkittävä muutos on komission valitsemassa oikeudellisessa välineessä. Ehdottamalla nykyisten direktiivien muuttamista sellaisenaan sovellettavaksi EU:n asetukseksi komissio ottaa riskin siitä, että vahvistetaan pienimmän yhteisen nimittäjän standardi, jonka kaikkia vaikutuksia on edelleen vaikea ennustaa. ACE varoittaa, että tämä lähestymistapa voisi käynnistää ”kilpailun alhaisimmalla sääntelytasolla” kaikissa jäsenvaltioissa.
”Julkiset hankinnat muovaavat tulevaisuuden kaupunkeja, infrastruktuureja ja yhteisöjä. Jos uudessa EU:n asetuksessa otetaan käyttöön ”alhaisin yhteinen nimittäjä” -standardi kaikissa jäsenvaltioissa, vaarana on, että edistyksellinen kansallinen lainsäädäntö vaarantuu. EU:n kehyksen on toimittava laadun vähimmäistasona, ei koskaan ylärajana”, sanoi Daniel FÜGENSCHUH, ACE:n puheenjohtaja
Arkkitehtuurin ammatin keskeiset huolenaiheet ja vaatimukset:
1. Todellinen yksinkertaistaminen, ei siirrettyjä rasitteita: Digitalisaatio ja yksinkertaistettu tukikelpoisuus ovat myönteisiä askelia, mutta monivaiheiset menettelyt saattavat pakottaa pienet käytännöt toistuviin ja kalliisiin tarjouskilpailuihin. Menettelyjen on oltava oikeassa suhteessa palvelun monimutkaisuuteen. Hallinnollisia rasitteita on vähennettävä, eikä niitä saa jakaa uudelleen.
2. Paras laatu rahalle edellyttää mielekästä laadunarviointia: ACE suhtautuu myönteisesti periaatteeseen, jonka mukaan sopimusten olisi tuotettava parasta vastinetta rahalle, ja laadun vahvempaan rooliin myöntämispäätöksissä. Kuitenkin, ”parasta laatua rahalle” ei voida mitata pelkästään ennalta määritetyillä mittareilla. Julkisilla ostajilla on oltava menettelyjen selkeys ja sisäinen asiantuntemus, jotta ne voivat arvioida kokonaisvaltaista arvoa teknisten indikaattorien rinnalla.
3. Arkkitehtisuunnittelukilpailujen suojaaminen: ACE korostaa, että ADC:t ovat elintärkeitä moottoreita huippuosaamisen, kestävyyden ja nuorten käytäntöjen markkinoille pääsyn kannalta. Ne on nimenomaisesti säilytettävä sen sijaan, että ne sisällytetään yleisiin neuvottelumenettelyihin.
4. Varmistetaan pk-yritysten todellinen ja oikeudenmukainen pääsy markkinoille: Yli 90-vuotiaat% Euroopan arkkitehtonisista käytännöistä mikroyrityksiä tai pk-yrityksiä, viimeisimmästä ACE:n alakohtaisesta tutkimuksesta käy ilmi, että vuonna 2023 vain 20% arkkitehtuuriyritykset ovat jättäneet julkisen tarjouskilpailun tai osallistuneet suunnittelukilpailuun, jota haittaavat suurelta osin hallinnollinen byrokratia ja korvaamattomat kustannukset. Hankintamenettelyjen on oltava oikeassa suhteessa palvelun luonteeseen ja monimutkaisuuteen, ja niissä on ehdottomasti kiellettävä julkisia ostajia vaatimasta merkittäviä suunnitteluehdotuksia tarjouskilpailun aikana ilman oikeudenmukaista taloudellista korvausta.
5. Uuden eurooppalaisen Bauhausin sisällyttäminen: ACE suhtautuu myönteisesti ympäristönäkökohtien ja elinkaarikustannusten huomioon ottamiseen, mutta katsoo, että ehdotetut ympäristöä säästäviä hankintoja koskevat säännökset eivät ole riittävän kunnianhimoisia. Rakennetun ympäristön hankintasäännöissä on mentävä teknisiä ympäristökriteerejä pidemmälle, jotta uuden eurooppalaisen Bauhausin arvot voidaan ottaa täysimääräisesti huomioon.
EU:n lainsäätäjien toimintakehotus – henkisiä palveluja koskeva luku
Asetusehdotuksen siirtyessä Euroopan parlamentin ja EU:n neuvoston neuvotteluihin ACE kehottaa lainsäätäjiä korjaamaan nämä puutteet ottamalla käyttöön erityisen luvun, jossa tunnustetaan arkkitehtonisten ja henkisten palvelujen ainutlaatuinen luonne.
ACE korostaa, että luovien suunnittelupalvelujen kohtelu tavanomaisten hankintasääntöjen mukaisesti ymmärtää perustavanlaatuisesti väärin henkisen luovan työn. Yleiset säännöt, joiden tarkoituksena on hankkia käyttövalmiita palveluja, tavaroita tai johtoteoksia, eivät tuota arvoa luoville suunnittelupalveluille.
Lisätietoja: Lue ACE:n lausunto EU:n julkisia hankintoja koskevien direktiivien tarkistamisesta
